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| | 蓬莱市审计局设有办公室、法制科、财政科、行事科、经贸科、固定资产投资科、经济责任审计处7个科室,全局行政编制19人,事业编制11人,现有工作人员30人,领导班子成员5人。 自2001年以来,全局紧扣“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,在内部管理上,通过反复实践先后建立了12项规章制度,并把这些制度较好的溶入每个审计人员的行为之中,走出了一条用制度管人的机关管理模式。在机关硬件建设上,先后投入160多万元,对办公楼内部进行改造,更换了办公桌椅,增购新车3辆解决了审计交通难的问题。先后配置了存储量为108G的网络服务器、交换机、无线接入器、数码摄像机、数码照相机、扫描仪、刻录机、投影仪和网络打印机等设备,组建了带宽100兆的局域网,实现了全局37台计算机的互联互通,既营造了良好的审计工作氛围,又为实现“金审工程”打下了良好的基础。在具体的审计工作中,坚持以审计质量为中心,以投资审计为重点,以送达审计为手段的工作方针,全面实行送达审计制度,送达审计覆盖面达到了100%,2001年以来共完成审计项目149个,上缴财政6717万元,完成重点工程审计项目457个,审计工程造价4.7亿元,审减金额10181万元,平均审减率21.7%,为政府节省开支1.6亿多元。为了提高审计质量,防范审计风险,我局不断增加审计过程的科技含量,本着“客观、实用、简便、易行”的原则,充分利用各种审计资源,先后建立了 “隐蔽工程资料库”、“审计疑点资料库”、“法律法规资料库”、“审计资料查询系统”、“审计信息库”、“审计对象资料库”等,目前存储各种文字资料达到500兆,音像资料达到30G。现将我局局域网络和“六库”建设及运用的具体情况介绍如下: 一、局域网首页设计 该首页分为审计简介、时事要闻、通知通报、内部规章、日常考勤、审计人员之窗、工作安排、决策参考、工作动态、审计方案、审计论坛、轻松一刻、六个数据资料库等十三个板块。1、审计简介:包括本局内部机构设置、人员编制、责任分工、工作概况等内容;2、通知通报,分为本局和业务上级以及市委、市政府下达的会议培训等各项活动通知和考核考评的通报;3、内部规章,主要是本局内部制定的机关作风纪律和审计业务等考核管理办法与规定;4、日常考勤,通过指纹考勤机直接连接到局域网,直观地反映审计人员签到情况、并对卫生检查及人员在位情况进行通报;5、审计人员之窗,以滚动方式,显示现有在位审计人员的基本情况、学历教育、技术职称等个人资料;6、工作安排,分为审计业务、宣传信息、学习培训三个方面的工作安排和计划;7、决策参考,主要收集各级领导的讲话精神、各级审计工作会议学习贯彻情况和有关报刊涉及审计方面的理论实践经验动态等。8、工作动态,以图表的形式发布审计业务工作和宣传信息方面的进度情况;9、审计方案,包括上级和本局审计业务工作方案和实施方案两部分。10、审计论坛,为审计人员提供了一个发表意见、建议和观点的园地;11、轻松一刻,收录了部分影视节目、音乐、游戏等,使审计人员在工作之余放松休息。 二、六个数据资料库的建设 1、隐蔽工程资料库。为更准确记录全市重点建设项目隐蔽工程情况,解决在审计工程决算过程中经常出现的隐蔽工程记录不准确,而且又难以再现,从而导致纠纷不断的矛盾,我局进一步完善技术手段,加大硬件设备投入,先后购置了数码摄象机、数码照相机、刻录机等设备,建立了包括文字资料、音像资料在内的重点建设项目隐蔽工程资料库,对隐蔽工程及其变更情况进行现场拍照录象,及时跟踪记录。审计人员将工程有关环节取证后随时录入资料库,再现施工环境、施工过程、施工工序、机械人力使用、材料投入等情景,为科学、准确、客观地计算工程造价,揭露施工中存在的不按工序要求施工和高估冒算等违规行为提供了第一手资料,同时也为解决工程决算审计过程中出现的争议提供了更有说服力的证据资料,从而有效降低了审计风险,进一步夯实了工程决算审计的基础。 2、审计疑点资料库。为提高审计工作效率和审计工作质量,充分利用审计资源,我局正式建立了审计疑点资料库,要求审计人员在实施审计过程中,从被审计单位经济往来中发现其他单位财务管理中存在的违规违纪可疑点,按照疑点线索的参考价值及时录入疑点库中,其他审计组在审前要查询疑点库,并带着疑点实施审计,将疑点的落实情况向局领导汇报后及时录入疑点库。为使疑点库长期而有效地运行,我局制定了《关于建立和利用审计疑点库的规定》,对审计疑点的提供、输入内容、保密措施、考核办法、奖励措施、疑点落实等方面做了明确的规定。到目前为止,全局已存储有价值的审计疑点26条,根据疑点查处违规金额800多万元,查处应上缴财政60万元。 3、法律法规资料库。为了方便审计人员查询、使用有关法律法规,指导审计工作开展,规范审计执法行为,提高审计执法水平,我局建立了审计法规资料库,将审计中常用的法律法规、上级审计机关的规范性审计文书、评比标准、工作方案和档案管理等方面的文件,逐步输入到法规库中,使每个审计人员都能够根据审计项目的需要,方便地查阅、引用恰当的法律法规条文,明确开展审计工作的标准和规范要求,从而达到了依法审计,规范审计行为,提高审计工作质量的目的,避免了同一问题引用法律法规不同的矛盾。两年多来,法规库中收录法律法规228条,省级以上规范性文件15份,市级规范性文件32份。 4、审计资料查询管理系统。将审计通知书、意见书、决定书、结果报告等按照年度、类型、文书种类输入资料库,改变了过去审计业务文书管理中存在的查询不方便,容易造成丢失的缺点,审计档案文书的管理更加科学化、规范化。我局2001年建立审计资料查询管理系统以来,共将149项正式审计项目的470余份审计文书录入了管理系统,便于局内各科室查找,方便审计人员使用。 5、审计信息库。建立审计信息库旨在促进信息共享,为审计人员提高编写审计信息水平提供帮助,我们要求每个审计组在完成一个审计项目时,都要站在市政府的角度对审计中发现的具有普遍性、倾向性的问题撰写一篇审计信息,做到简明扼要,通俗易懂,积极为地方政府领导经济决策提供有用的信息,当好参谋助手。全局的审计信息实行共享,上级审计信息动态、兄弟县市区的信息以及其他科室撰写的信息200多条全部输入信息库供大家参考,相互学习,相互借鉴,以提高审计人员的信息写作能力,提高审计工作成果档次。2002年以来,全局信息被烟台市以上采用62篇,烟台市领导参阅信息4篇,被市委、市政府采用57篇,市领导批示5篇。信息工作处于领先地位。 6、审计对象资料库。对2003年全市147个被审计对象的基础资料按照党政部门、乡镇(开发区、街道)基层组织、企事业单位、群团组织四部分分别整理入库,主要包括被审计单位的名称、主要负责人、经费来源和收支情况、内设机构设置、工作职责的划分、财务和有关部门的联系电话、单位地址等7个要素,该库的建立一方面为审计人员开展审计和审前调查提供了方便,能使审计人员较早的进入审计程序,掌握第一手资料;另一方面便于审计机关有计划、有步骤地安排审计工作,使审计监督不留死角。 局域网和“六库”的建成,促进了审计信息化建设,提高了审计工作效率和质量。随着“科技兴审”事业的不断发展,计算机网络必将在我局的“金审工程”建设道路上,发挥更加重要的作用,带来更加丰硕的成果。
| | | 依 法 审 计 | 服 务 大 局 | 围 绕 中 心 | 突 出 重 点 | 求 真 务 实 | | |